Reforma przygotowywana przez resort rolnictwa wzbudza liczne kontrowersje. Minister zdrowia, któremu podlega Państwowa Inspekcja Sanitarna wydał negatywne stanowisko w tej sprawie. Różne zaś stanowiska zaprezentowali przedstawiciele poszczególnych inspekcji rolnych, weterynaryjnych i sanitarnych.  Konferencję „Czy konsolidacja służb nadzorujących żywność jest konieczna?” zorganizowały 2 komisje senackie: Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Zdrowia, której przewodniczącym jest senator Waldemar Kraska. Wzięli w niej udział przedstawiciele administracji rządowej, samorządu terytorialnego, inspekcji rolnych, weterynaryjnych i sanitarnych, państwowych i prywatnych ośrodków doradztwa rolniczego, związków i organizacji rolniczych, samorządu rolniczego, organizacji pozarządowych, a także eksperci i rolnicy. Otwierając konferencję, przewodniczący Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi senator Jerzy Chróścikowski przypomniał, że u podstaw planowanych zmian leży przekonanie, że konsolidacja systemu urzędowej kontroli produktów żywnościowych i umiejscowienie w jednej jednostce organizacyjnej wszystkich zagadnień związanych z szeroko rozumianym bezpieczeństwem żywności będzie rozwiązaniem bardziej efektywnym niż obecnie funkcjonujący system nadzoru. Zdaniem przewodniczącego komisji rolnictwa konsolidacja wyeliminuje dublowanie kompetencji i zapewni jednolitość działań w różnych obszarach nadzoru. Przede wszystkim zaś ułatwi życie rolnikom, producentom żywności i przedsiębiorcom, nad którymi kontrolę będzie sprawować tylko jedna instytucja. Minister rolnictwa i rozwoju wsi Krzysztof Jurgiel zapowiedział, że projekty ustaw dotyczące połączenia inspekcji nadzorujących bezpieczeństwo i jakość żywności w jedną instytucję trafią pod obrady rządu na przełomie roku. Według ministra za przeprowadzeniem konsolidacji przemawia przede wszystkim nieskuteczność obecnego systemu, którym jest rozproszony model nadzoru nad bezpieczeństwem żywności, realizowany przez 5 instytucji kontrolnych: Państwową Inspekcję Sanitarną (PIS), Inspekcję Weterynaryjną (IW), Państwową Inspekcję Ochrony Roślin i Nasiennictwa (PIORiN), Inspekcję Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych (IJHARS) oraz Inspekcję Handlową (IH). Są to główne, chociaż nie jedyne inspekcje zaangażowane w urzędową kontrolę żywności. Za podstawowe założenie reformy przyjęto zasadę „od pola do stołu”. Chodzi przede wszystkim o stworzenie zintegrowanego nadzoru i efektywnej kontroli w całym łańcuchu produkcyjnym i żywnościowym. Minister Krzysztof Jurgiel przypomniał, że w większości państw członkowskich Unii Europejskiej proces konsolidacji instytucji nadzorujących bezpieczeństwo żywności odbył się na przestrzeni ostatnich kilkunastu lat. Stało się tak w 23 spośród 28 krajów UE. Chodziło przede wszystkim o poprawę koordynacji i wzrost skuteczności, wśród pozytywnych efektów zmian wskazywane jest także efektywniejsze wykorzystanie powierzonych środków i zmniejszenie uciążliwości dla przedsiębiorców. Innego zdania był główny inspektor sanitarny Marek Posobkiewicz, który przedstawił szereg wątpliwości co do tego, że nowy system bezpieczeństwa żywności i żywienia, proponowany przez resort rolnictwa, usprawni kontrolę. Przypomniał, że minister zdrowia odpowiada za koordynację bezpieczeństwa żywności, w tym działania dotyczące analizy ryzyka oraz że produkcja żywności rodzi różne zagrożenia i wymaga stałej kontroli. Nadzór w zakresie bezpieczeństwa żywności i żywienia sprawowany przez PIS ma charakter kompleksowy i wpisuje się w szeroko rozumiany nadzór epidemiologiczny. Jest pozytywnie oceniany przez instytucje unijne i NIK. W opinii ministra zdrowia proponowane przez resort rolnictwa projekty ustaw budzą duże wątpliwości. Z uwagi na to, że zakładają odebranie mu koordynacji w zakresie bezpieczeństwa żywności i żywienia, a także rozbicie struktury PIS i zmniejszenie jej uprawnień w tym względzie, minister przedstawił negatywne stanowisko w sprawie planowanej reformy. Według resortu zdrowia nadzór nad bezpieczeństwem żywności ma być tylko jednym z wielu zadań nowej zintegrowanej inspekcji, która de facto będzie miała przede wszystkim charakter rolny. Projekty ustaw dotyczących powołania nowej zintegrowanej inspekcji przedstawiła wiceminister rolnictwa Ewa Lech. Jak poinformowała, projekty dotyczące nadzoru nad bezpieczeństwem żywności zostały poddane szerokim konsultacjom. Zapewniła, że nowe projekty przed wysłaniem ich do rządu trafią do konsultacji międzyresortowych. Odbyła się także dyskusja panelowa z udziałem przedstawicieli Państwowej Inspekcji Sanitarnej, Głównego Inspektoratu Weterynarii, Państwowej Inspekcji Roślin i Nasiennictwa, Głównego Inspektoratu Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych oraz Inspekcji Handlowej.

źródło: senat.gov.pl

foto: Katarzyna Czerwińska

Foto: Katarzyna Czerwińska 

Foto: Katarzyna Czerwińska 

Foto: Katarzyna Czewińska